PILDORAS DE CONOCIMIENTO ¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

Por María Alejandra Malaver│@malemalaver

Experiencia del Municipio Lecherias del Estado Anzoategui…

Opinión-. Vamos a iniciar esta columna, definiendo lo qué es el “Presupuesto”. Se entiende como presupuesto al documento que se elabora con las estimaciones y/o previsiones de ingresos y egresos para un cierto período de tiempo, en este caso un año.

¿Qué hace el presupuesto? Señala qué cantidad de dinero se prevé invertir y qué cantidad se espera recibir, lo que permite planificar las decisiones financieras.

Este concepto se aplica tanto para la administración pública como en la privada. Ahora, veamos lo que significa el adjetivo “participativo”; éste se asocia con el hecho de involucrar a otros en un asunto, tema o acción determinada.

Previo a desarrollar el significado de “Presupuesto Participativo”, se tiene que entender lo que es un Presupuesto Público, y este se trata del documento que estima los gastos que el poder estatal concretará en un período específico o determinado. Se desprende de aquí que el presupuesto público es elaborado por el Poder Ejecutivo y aprobado por el poder legislativo, sean local, regional o nacional.

Al integrar a la fórmula al ciudadano, se constituye lo que llamamos el “Presupuesto Participativo”, al incorporar a la población en la discusión, organización y elaboración del presupuesto público.

Este método posibilita que sean los propios ciudadanos quienes decidan en qué gastar o destinar el dinero público o parte de éste, cumpliendo cabalmente con las necesidades puntuales de las comunidades, priorizando las necesidades en una simbiosis entre la ciudadanía y el poder político.

Todo lo expuesto nos lleva a resaltar que las Políticas Públicas, en materia de inversión de obras, parten de este proceso de construcción de Presupuesto Participativo. Ya que, los ciudadanos participan en su constitución, informando acerca de sus necesidades a través de otro método contemplado para ello como son las Mesas Técnicas.

Las Mesas Técnicas es una figura ideal para segmentar el trabajo por áreas específicas, por comunidades y/o sectores. Por ejemplo, en la ciudad de Lechería existe una ordenanza que estipula que este método se debe efectuar por sectores. A partir de aquí se empiezan a arrojar datos que inciden en la priorización de necesidades dentro del Presupuesto.

Además, el Concejo Municipal, cuando se trata de la elaboración local del presupuesto, juega un papel fundamental como vaso comunicante entre el Poder Ejecutivo y los ciudadanos, ya que los concejales deben servir de multiplicadores y defensores de las peticiones ciudadanas. 

Explico: El Ejecutivo toma nota de las solicitudes de los ciudadanos, a través de las mesas técnicas, luego realiza un análisis de factibilidad técnica y económica de las peticiones, tomando en consideración otros aspectos como el respeto del orden urbano de la ciudad, toma las decisiones, las cuales, a su vez, serán sometidas por una revisión del Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas (CLPPP), órgano que debe tomar la decisión de cuál va hacer en definitiva el presupuesto del plan de inversión.

Al término del proceso, los resultados el ejecutivo los inserta en el Presupuesto 2020. Y ¿Cuáles son los lapsos para la construcción de este presupuesto? Antes de responder, quiero hacer hincapié que el Presupuesto Participativo es un derecho constitucional en varios países del mundo, entre ellos Venezuela; esto implica que en el marco de la transparencia y ejercicio democrático y sostenible este es un proceso clave.

Ya desde abril se debe estar trabajando, en el ejecutivo, en la elaboración de los cálculos para la propuesta de presupuesto en la que debe estimar el monto del presupuesto que puede asignársele al presupuesto de inversión, que no es más que el presupuesto de obras a definir con la gente, este monto debe entregarlo al Concejo Municipal para que ambos entes organicen el cronograma para las mesas técnicas, las cuales deben realizarse en los meses de agosto y septiembre.

Para octubre debe hacerse las sesiones necesarias del CLPPP para formalizar el plan de inversión y alistar todo a tiempo de adecuar e incluir todo lo aprobado por los ciudadanos y por el mismo Consejo Local de Planificación en el presupuesto total, al cual, posteriormente, la Cámara Municipal debe darle aprobación, según lo que establece la Ley del Poder Público Municipal.

Todo esto antes del 1ero de noviembre, por lo que el Alcalde debe asegurarse de entregar a tiempo garantizando que los concejales tengan los lapsos necesarios para la revisión respectiva al Presupuesto 2020, antes de la fecha tope establecida.

En conclusión, todo este camino se sintetiza en la frase: El ciudadano habla, el Ejecutivo escucha y actúa en consecuencia en el diseño de las políticas públicas que cubren las necesidades reales de la ciudadanía, los Consejeros del CLPPP por su parte analizan, priorizan, apoya técnicamente en la formulación de los proyectos. El ejecutivo optimiza y adecúa a la factibilidad técnica y económica y la Cámara Municipal conjuntamente con la ciudadanía lo convierte en una ordenanza a la cual el ejecutivo se debe someter en el ejercicio de su gestión en el año siguiente.

El presupuesto 2020 sería así el resultado de un ejercicio democrático transparente al que al ejecutivo le corresponde ejecutar bajo la contraloría y apoyo tanto de la ciudadanía como del ente legislativo.

¿Qué esperas? Verifica dónde y cuánto se discute el presupuesto del año que viene de tu ciudad, y únete al debate. ¡Participa!

NOTA: Maria Alejandra Malaver ejercicio como Concejal del Municipio Lecherias del Estado Anzoategui, en el caso del Municipio Baruta hay algunas pequeñas diferencias, aunque el contenido prácticamente en su totalidad aplica a nuestra gestión municipal